国家矿山安全监察局展开非煤矿山安全出产专项检查

国家矿山安全监察局关于

展开非煤矿山安全出产专项查看的告诉

各省、自治区、直辖市应急办理厅（局），新疆出产建造兵团应急办理局，有关中央企业：

为仔细贯彻执行中央领导同志重要指示指示精力，深入汲取山东烟台彩色龙金矿“1·10”爆炸事端经验，采纳有力有用办法，强化安全责任执行、安全风险防控和风险排查办理，坚决遏止非煤矿山事端产生，国家矿山安全监察局决议对全国非煤矿山安排展开安全出产专项查看，现将有关事项告诉如下。

一、作业目标

依照1月13日国务院安委办、应急办理部举行的岁末年初全国安全防备作业视频会议布置，紧紧围绕控大风险、除大风险、防大事端，从即日起到3月底，以严防采空区崩塌、爆炸、火灾、透水、中毒窒息、尾矿库溃坝等事端为要点，对一切非煤矿山进行全面查看，会集消除一批严峻事端风险，会集曝光一批严峻违法失期企业，会集解决一批杰出问题，推进企业执行主体责任，消除监管盲区漏洞，坚决有用防备和遏止重特大事端，确保本年作业开好局起好步。

二、专项查看要点内容

（一）防备地下矿山采空区崩塌事端办法执行状况。

1.对矿区范围内采空区位置、体积、积水、构成时刻、地质条件等状况是否清楚，是否制作采空区现状图，采空区相关资料是否完全。

2.是否依照规划要求对出产构成的采空区进行处理。

3.相邻矿山挖掘错动线重叠的，是否依照规划要求采纳相应办法。

4.挖掘错动线以内存在居民村庄或存在重要设备设备的，是否依照规划要求采纳相应办法。

5.是否私行挖掘各种保安矿柱或保安矿柱形式及参数劣于规划值。

6.工程地质杂乱、严峻地压条件或挖掘深度超越800米的，是否树立地压监测体系，并严厉执行采空区监测预告准则和定时巡查准则。

7.新建地下矿山未选用充填采矿法的，是否经过规划单位或专家论证并出具论证资料。

（二）防备地下矿山火灾事端办法执行状况。

1.是否严厉执行动火作业审赞同则，井下切开、焊接等动火作业是否拟定安全办法，并经矿长签字赞同后施行。

2.有天然发火风险的，是否依照国家标准、行业标准或规划采纳防火办法。

3.井下是否存在吸烟，违规运用电器，违规运用电炉、灯泡等进行防潮、烘烤、做饭和取暖等行为。

4.井下油品是否独自存放在安全地点并严密封盖。

5.井下消防设备是否完善，是否依照有关规定设置地面和井下消防设备。

6.是否拟定火灾事端现场处置计划，并定时进行演练。

（三）防备地下矿山透水事端办法执行状况。

1.是否摸清矿区范围内的其他矿山、废弃矿井、老采空区，含水层、岩溶带等详细状况，把握矿井水与地下水、地表水和大气降水的水力关系，并填绘矿区水文地质图。

2.是否依照规划和规程要求树立排水体系，并确保排水体系无缺牢靠。

3.相邻矿山的井巷是否彼此贯穿；是否存在挖掘隔水矿柱等各类保安矿柱等违规行为。

4.露天转地下挖掘，地表与井下构成贯穿，是否依照规划要求采纳相应办法。

5.地表水系穿过矿区的，是否依照规划要求采纳防治水办法。

6.井口标高在当地前史最高洪水位1米以下的，是否采纳相应防护办法。

7.是否严厉执行探放水准则，严厉依照“猜测预告、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治准则，执行“防、堵、疏、排、截”综合办理办法。

8.水文地质类型为中等及杂乱的，是否树立专门防治水安排、装备探放水作业队伍，配齐超前探放水等专用设备；水文地质类型杂乱的，要害巷道防水门设置是否契合规划要求。

9.是否拟定透水事端应急救援预案，装备必要的应急设备，并定时进行演练。

（四）防备地下矿山中毒窒息事端办法执行状况。

1.安全出口是否契合国家标准、行业标准和规划要求；是否在井下首要通道清晰标明避灾路线。

2.是否树立通风办理安排或装备专职通风技术人员和测风、测尘人员。

3.是否为从事井下作业的每个班组装备便携式气体检测报警仪；是否为每名入井人员装备自救器，并确保随身携带。

4.是否依照规划要求树立机械通风体系，设备首要通风机，并设置风门、风桥等通风构筑物；是否及时封闭废弃井筒和巷道并设置显着的警示标志；风速、风量、风质是否契合国家和行业标准的要求。

5.首要通风机是否设备开停传感器和风压传感器，在回风巷是否设置风速传感器。

6.矿井机械通风体系是否能实现反风，是否每年至少进行一次反风试验，并保留试验记载。

7.独头采掘作业面和通风不良的采场是否设备部分矿用通风机，是否存在无风、和风、循环风冒险作业现象。

8.是否定时对入井人员进行通风安全办理和防中毒窒息事端专题培训、展开防中毒窒息事端应急演练。

（五）防备地下矿山坠罐跑车事端办法执行状况。

1.一切一级负荷是否选用双回路或双电源供电

2.提高运送设备是否获得矿用产品安全标志；是否违规运用带式制动器的提高绞车作为主提高设备。

3.是否存在超员、超载、超速提高人员行为。

4.罐笼、安全门、摇台（托台）、阻车器等是否与提高机信号实现连锁，提高信号是否与提高机操控闭锁。

5.提高矿车的斜井是否设置常闭式防跑车设备；斜井上部和中心车场是否设阻车器或挡车栏，斜井下部车场是否设逃避硐室，倾角大于10°的斜井是否设置轨迹防滑设备。

6.斜井人车是否装设牢靠的断绳稳妥器，每节车厢的断绳稳妥器是否彼此连结，各节车厢之间除联接设备外是否还附挂稳妥链。

7.斜坡道运送是否选用湿式制动的无轨胶轮车替换干式制动的或许改装的车辆运送人员、炸药、油料。

8.提高机、提高绞车、罐笼、防坠器、斜井人车、斜井跑车防护设备、提高钢丝绳等首要提高设备，是否由具有安全出产检测查验资质的安排定时进行检测查验。

9.是否将乘载人数30人及以上的提高罐笼每半年一次的钢丝绳查验报告（平衡用钢丝绳和冲突式提高机的提高用钢丝绳在外）和每年一次的提高体系检测报告报送属地应急办理部门。

10.是否严厉依照要求加强提高运送设备维护保养，树立健全设备档案办理。

（六）防备露天矿山边坡垮塌事端办法执行状况。

1.是否树立健全边坡办理和查看准则；作业前是否对作业面进行查看，清除危岩和其他风险物体；是否对边坡要点部位和有潜在滑坡风险的地段采纳有用的防治办法。

2.是否查清挖掘境界内的废弃巷道、采空区和岩洞，设置显着的警示标志，超前进行处理；节理、裂隙等地质构造发育、简单引起边坡垮塌事端的，是否采纳人工加固办法办理边坡。

3.是否选用自上而下、分台阶或分层的方法进行挖掘。

4.作业帮坡角是否大于规划作业帮坡角，台阶（分层）高度是否超越规划高度。

5.是否私行挖掘或损坏规划规定保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体。

6.是否依照国家标准、行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评价。

7.是否对高度200米及以上边坡或排土场进行在线监测；边坡是否存在滑移现象。

8.是否有在排土场捡拾矿石的状况。

（七）防备尾矿库溃坝事端办法执行状况。

1.是否树立专门的尾矿库办理部门和安全出产办理安排，装备专（兼）职技术人员和安全办理人员。

2.是否按法规、国家及行业标准对坝体稳定性进行评价。

3.是否依照要求设置人工和在线安全监测设备，并有用运行。

4.是否存在规划以外的尾矿、废料或许废水进库。

5.坝体是否呈现贯穿性横向裂缝，且呈现较大范围管涌、流土变形，坝体是否呈现深层滑动迹象。

6.坝体外坡坡比、安全超高和干滩长度是否满意规划要求。

7.坝体是否超越规划坝高，是否超规划库容储存尾矿。

8.尾矿堆积坝上升速率是否大于规划堆积上升速率，浸润线埋深是否小于操控浸润线埋深。

9.是否定时对排洪体系进行查看，排洪构筑物是否阻塞、崩塌。

10.冬季是否依照规划要求选用冰下放矿作业。

11.选用上游式筑坝的，是否在坝前均匀放矿，是否未经论证在库后或一侧岸坡放矿。

（八）防备尾矿库排洪体系损毁安全办理办法执行状况。

1.排洪体系规划、施工、监理单位是否具有相应的资质。

2.是否严厉依照规范和规划要求建造排洪体系，制作拱板、盖板；是否存在未经规划单位赞同私行改变规划参数的行为。

3.是否树立排洪体系工程档案特别是荫蔽工程档案，保留荫蔽工程施工、监理记载及相应印象资料。

4.从事排洪设备操作（含排洪井拱板设备）的作业人员是否获得特种作业人员操作证。

5.是否严厉操控拱板设备质量，设备排水井拱板前是否对拱板的质量逐个查看；设备时拱板两端砂浆是否填充丰满、密实，拱板的施工及设备过程是否留存荫蔽工程照片，树立检验档案。

6.是否定时对排洪体系进行安全查看，发现问题风险是否及时处理。

（九）筛选落后工艺与设备状况。

是否依照原国家安全监管总局《金属非金属矿山制止运用的设备及工艺目录（第一批）》（安监总管一〔2013〕101号）、《金属非金属矿山制止运用的设备及工艺目录（第二批）》（安监总管一〔2015〕13号）要求，强制筛选选用干式制动的无轨胶轮车或许改装车辆运送人员、炸药、油料等28项落后工艺及设备。

（十）基建矿山安全办理办法执行状况。

1.建造项目“三同时”手续是否齐备；是否存在未批先建、不按规划建造备工等违法违规行为。

2.规划、施工、监理单位是否具有相应资质。

3.是否紧缩工期，编制的进度计划是否契合实际状况。

4.建造单位是否安排规划、施工、监理单位进行工程技术交底。

5.施工单位是否编制施工安排规划，并报监理单位审阅；现场人员、设备、设备等是否与施工安排规划共同；是否严厉按施工安排规划进行施工。

6.施工单位是否存在将采掘工程违法分包或许转包的行为。

7.施工单位是否树立安全出产办理安排、装备专职安全出产办理人员；是否树立风险排查办理准则；是否严厉执行领导带班下井准则。

8.施工单位是否编制应急救援预案，并定时进行演练。

9.施工单位是否依照施工安排规划计划进行通风，独头掘进作业面的风质风量是否满意要求；在通风和排水体系构成前，是否进行其他掘进作业。

10.监理单位是否对施工安排规划中的安全技术办法或许专项施工计划进行审查；是否编制监理规划；现场人员、设备、设备等是否与监理规划共同。

（十一）出产矿山采掘施工单位安全办理办法执行状况。

1.矿山企业是否与采掘施工单位签定安全办理协议。

2.矿山企业是否把一切采掘施工单位纳入一致安全办理，是否定时对采掘施工队伍安全办理作业进行查看，是否存在以包代管、包而不论的状况。

3.矿山企业应急救援计划是否与各个采掘施工单位应急救援预案有用联接，是否定时安排包含采掘施工单位的联合应急演练。

4.采掘施工单位是否依照要求对从业人员进行安全培训；矿山企业是否对采掘施工单位从业人员一致安排安全培训。

5.采掘施工单位“三项岗位”人员是否持证上岗。

6.采掘施工单位是否为从事井下作业的每个班组装备便携式多功能气体检测报警仪；是否为每名入井人员装备自救器，并确保随身携带。

三、作业安排及要求

（一）各省级应急办理部门要研究拟定本区域专项查看施行计划，清晰各级应急办理部门职责分工，催促市、县级应急办理部门安排辖区内一切企业立即展开自查自改。各级应急办理部门要加强作业调度和催促查看，发现非煤矿山企业自查自改不仔细、走过场的，要责成其重新展开自查自改，推进专项查看获得实实在在的成效。

（二）非煤矿山企业要立即行动起来，对照要点查看内容，对一切出产体系、工艺环节、作业岗位安全出产状况进行不间断自查自改，并于2月1日前构成书面自查自改报告报送所在地应急办理部门。对查出的事端风险，要树立台账，逐项执行整改办法、整改时限和责任人，确保及时整改到位。对契合《金属非金属矿山严峻出产安全事端风险判定标准（试行）》）的48类严峻事端风险，整改前无法确保安全的，要立即停产整改；严峻风险要逐项树立档案，确保整改、检验、销号的闭环办理，并及时向从业人员通报，同时报告所在地应急办理部门。中央企业要带头做表率，仔细安排所属非煤矿山展开自查自改，强化督导查看，有关中央企业总部要将专项查看作业总结于3月1日前报送国家矿山安全监察局。

（三）市、县级应急办理部门要对辖区内非煤矿山企业进行全掩盖专项查看，其间1-2月要要点查看地下矿山、高陡边坡露天矿山、尾矿库“头顶库”、基建矿山。省级应急办理部门要进行要点查看，对单班入井人数30人以上、采深800米以上的地下矿山（含基建矿山）、尾矿库“头顶库”和边坡高度200米以上的露天矿山等要点矿山做到全掩盖。对查看中发现的企业没有上报的严峻事端风险，要责令其停产整理，并依法作呈现场处理决议、依照规定上限予以处罚。要及时汇总本区域非煤矿山严峻事端风险，逐个施行挂牌督办，并在本部门官网公示，承受社会监督，直至企业完结整改并经应急办理部门检验销号。

（四）自1月22日起，省级应急办理部门要于每周五17时前将本区域非煤矿山企业自查自改状况汇总表（见附件1）、非煤矿山安全监管部门专项查看状况汇总表（见附件2）、非煤矿山严峻风险明细表（见附件3）报送国家矿山安全监察局。4月7日前，省级应急办理部门要将专项查看作业总结报送国家矿山安全监察局。

（五）国家矿山安全监察局将安排对要点区域专项查看状况进行监察。对于在专项查看过程中招摇撞骗、欺上瞒下、敷衍了事的区域，监察组将约谈地方政府有关负责人并向有关法律执纪机关通报；对于屡禁不止、屡罚不改的非煤矿山企业，将在全国范围内予以公开曝光，并协调有关部门采纳联合惩戒办法。